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导游代表向"零负"团开炮
2004-12-20 14:58:22
人民网海南视窗12月20日消息：
核心提示:近日，海南省旅游出现了一起事件，让海南旅游模式长期积淀的矛盾全面爆发。有媒体甚至评价说，海南旅游“零负”团模式已走到“生死”边缘。解决“零负”团费这个痼疾势在必行。不在改革中求生，海南旅游的前途就未卜。
为此，不少旅游界人士都为根治“零负”团出谋划策。日前，一份凝聚了海南导游集体智慧，以解决“零负”团费根本办法为题的建议，摆在了海南省旅游局局长吴文学的案头。而这个提议的执笔者就是这位深爱海南的资深导游徐宗喜。
人物：徐宗喜职业：导游从事旅游行业９年
建议：让导游拿固定工资，额度按现行纯玩团惯例带团每天２００—４００元。为保证服务质量，对导游实行通知罚款制（类似交通违章罚款）。增加导管的工作，成立导游工会。
作用：旅行社有成本压力会提高地接价格；旅行社在改革中信誉和规模是发展要素，可淘汰子孙社；罚款制可解决旅行社收取导游押金，并保证导游工作质量。
导游为让游客购物什么招都用
记者：你为何会想到写这份提议给旅游局局长？
徐：身为导游，我们是靠海南旅游吃饭的。现在它被糟蹋成这个样子，我们很心疼啊！我们热爱它，不想它走向绝路。这个建议，是我和导游以及海南许多业内人士一起商议而成的，大家都觉得会有效。
记者：似乎大家都觉得导游挺心黑的，老要宰游客，你能说说其中的内幕吗？
徐：这都是被逼的，如果你知道内幕就不会这么说了。现在导游带团都被戏称“女娲补天，精卫填海。”听起来多浪漫，到现实就苦了，导游每带一个“零负”团出去，要填的坑差不多是一万多，你想想背负着这么大的压力去带团还要陪笑脸，会是什么滋味。为了让游客买东西简直是威逼利诱软硬兼施什么办法都用了，不然就要亏本啊。听说，一些女导游为了让游客买东西，在客人面前装可怜，说“我奶奶病了很久了，没有钱治病。”边说边抹眼泪。这哪还是导游啊，连尊严都快没有了。而且由于长期精神压力过大，不少导游都是爱发脾气，喜怒无常，都要去看心理医生了。你说这个钱好赚吗？而且，现在带团的导游差不多有４０％是亏本的。
记者：不带“零负”团找其他的团带不就行了吗？
徐：除极少数旅行社做了一些“纯玩团”，“零负”团占到大部分旅行社接团的百分之九十。也就是说，你不带的话，就几乎没有团让你带了。
价高物次购物点内假货多
记者：我听说，导游带游客购物或到旅游景点是有高额回扣的。具体情况又是怎样？
徐：是这样。像万泉河漂流，游客价６８元，给导游价格１０元；白石岭开价１２８元，导游只要２８元多。有些地方如黎村苗寨、植物园之类的，为让导游带客去，甚至不要导游的门票，还倒贴钱给导游。现在的景点里到处是卖药材的，甚至博鳌旧会址这样的景点里面都有，门票赚不了钱靠这些赚钱，多为假货。
特别是购物点，药材、珍珠、水晶之类的，开价高、假货多，甚至标有省旅游局以及部门指定地点也都一样。但游客被宰了，会回去给亲戚朋友打预防针，现在从接团效果来看，也是越来越差。游客一上车就对导游说，“海鲜不吃、潜水不游、人妖不看，自费景点不去。都是宰人的。”碰到这种打针打死的主。很多导游没办法，只好甩团。这黑幕是越揭越可怕。
记者：除了整治导游以外，你认为应该如何整治旅行社？
徐：旅行社和导游的矛盾也很尖锐，随便问个导游或者是旅行社都会说对方不好。旅行社“吃导游的单”，即所谓“吃单”。例如，明明每人负４００元的团，给导游时说是５００元。这１００元的亏空，要导游去填。还有景点、酒店等，都是旅行社联系的。给导游是一个价，给旅行社又是一个价。其中的差价，就被旅行社“吃”了。像南山，导游去要５０元，旅行社只要３０—３５元。如果导游吃旅行社的单，就随意罚款扣导游押金。因为导游在带团前是要向旅行社交纳押金的。通知罚款制就是为这准备的。除了给导游和旅行社带来损害之外，这些零负团给海南旅游带来的破坏力是惊人的。
“零负”团让海南旅游不堪重负
记者：为什么会用“惊人”来形容？
徐：除开导游和旅行社的受益以及生存状态，首先，旅游产品得不到合理利润无法发展。以万泉河漂流为例，门票收入这么低，要给员工工资和税收，勉强维持，何谈发展。博鳌旧会址游客价６９元，导游价２０元。也只能简单维护而已。其次，好的景点无法吸引客源。像中西线的七仙岭、剑峰岭等６个原始热带雨林多美的风光，没人去，因为无序竞争。它们无法提供太多回扣，旅行社的行程单上不会有。而一些低成本的景区不断涌出，野人谷已经有６家了，黎村苗寨更是到处都是。而且，这些人也没有生态保护意识，对海南的自然环境带来破坏也是惊人的。以亚龙湾为例，以前是导游的骄傲，现在不在酒店范围内的沙滩上到处是烟头、垃圾以及卖东西的。沙子也变黄了，和别地段比较绝对是两种颜色。由于这些人不消费，也获得不了良好的服务，对海南印象也不好，回去后会对海南带来负面的宣传。
一些导游、司机对欺诈游客的行为已经习惯了，甚至麻木不仁了，这不是很惊人吗！
记者：这些都是源自于零负团吗？
徐：可以这么说。
记者：有人提到，海南是发展度假旅游，将来是以散客为主。这样以后海南就不会出现“零负”团了吧？
徐：前面已经讲到了“零负”团带给海南的危害，而且给海南声誉带来的影响是很难补救的，旅游景区本身得不到发展，度假旅游者也很难得到满足。从海南旅游现状来看，度假旅游配套设施不完善，至少在３—５年内还是以团队为主。但海南旅游却已经到了非改革不可的时候了。现在全国很多城市都在发展旅游业，而且内地旅行社都比较规范。海南如果不迅速健康发展起来，就会被旅游市场淘汰掉。
只能用市场手段来淘汰
记者：为什么会出现“零负”团呢？既然有这些坏处，政府为什么不会去取缔它呢？
徐：当任何一个人拿个传真机和一个电话机就能办个旅行社时，这就是根源，众多的子孙旅行社恶性竞争导致的。但单靠政府行为去制止它是不可能的，因为原本它就是钻了法律的空子。旅游管理条例中已经明令禁止挂靠或者变相承包，但它以旅行社一部门的名义开张就很合理了。据我所知，海口一著名的旅行社名下就有几百个这样的门市部。因为旅行社本身也可坐地收钱。这样一来，光靠打击是不行的。只有通过经济手段让市场去淘汰它们。
记者：你的建议上提到，要给导游工资，这就能起到肃清子孙旅行社、根除“零负”团的作用吗？
徐：让政府硬性规定给导游发工资，每天不少于２００元。否则导游可拒绝还可向有关部门举报。再加上司机成本，旅行社的接团成本是死的了。旅行社接团是要进行成本核算的，所有旅行社进行成本核算后达成共识，形成海南地接市场价格范围。这样地接成本有了，小社之所以可以和大旅行社竞争就是可以低价，它承担不了这个成本，又找不到导游，那么就会被淘汰。
现在一个团下来，亏盈都是旅行社、导游以及司机三家分账。“零负”团也是有个额度的，以负５００元为例，导游拼命赚钱才刚填平。导游工资制后，导游和司机有了基本保障。接团风险只有旅行社承担，它亏本自然也就不会干了。而且海南旅行社集团化绝对是个趋势。
记者：如果整体提高价格，内地旅行社会不会不把客人引到海南来？
徐：海南正规旅行社在内地占有一定的客源市场，客源比较稳定。而且海南是中国惟一的热带地区，它的蓝天大海椰风海韵的魅力永远是不会变的，只要旅游产品跟上了。改革的时机可选在冬季，这是海南旅游旺季，许多游客都会往海南涌。这时候提高地接价影响不会很大。
建议旅管部门成立“智囊团”
记者：听说导游对导管中心都较为不满，是这样吗？
徐：导游出一个团，每天要向导管中心交纳１０元出团费。导游有５千多人啊，想想每年它要赚多少钱！而且它不是个政府机构，工商注册的法人是个人。但它既不帮导游联系团队，也不提供任何服务，还要收取那么多的钱，实在是不公。导游作为一个群体，也需要个有凝聚作用的机构，取缔也没必要。所以，在建议中，我提到政府要给导管制定具体工作。例如，有计划培训、导游文娱生活、导游普法学习、旅游市场调查等，并建立导游后勤导管问责制，让导管来保障旅游局开展工作。
记者：旅游主管部门近年来也做了许多对策，你觉得效果如何呢？
徐：海南省旅游局出台的政府指导价之类的政策，出发点是好的，但根源没解除，就无法实施下去。海南旅游市场是全国发展最快的，海南旅游政策例如落地签证等都是走在全国旅游同行的前列。海南旅游高速发展但现行旅游管理体制落后，两者未能衔接上，“零负”团就是从而产生的畸形儿。旅游主管部门制定改革政策比较茫然，建议旅游局邀请国内外以及旅游发达国家的旅游业内人士、旅游专业的学者成立“智囊团”，为海南的旅游规划、发展和改革出谋划策。在旅游规划上业要召开听证会，听取多方意见，这样考虑的更周全些。
来源：商旅报 12/19 记者徐桃、涂靓
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发表于 2004-12-24 20:49
