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一、齐心合力抗击非典作出重要贡献
2003年3月非典疫情发生后，国家旅游局立即跟踪研究，向有关方面提交了专题报告；4月2日，根据国务院第3次常务会议的部署，成立了应对小组，超前研究并指导旅游全行业的非典防控工作；4月12日，在北京召开了全国旅游局长座谈会，及时调整了工作部署；4月16日，与卫生部联合发布了《旅游经营单位预防控制传染性非典型肺炎应急预案》；4月21日，下发了《关于调整4月下旬到5月底国内旅游工作部署、切实做好防止“非典”通过旅游活动扩散的紧急通知》；4月22日，发出了《关于暂不实行“五一”长假制度后有关工作的紧急通知》；5月29日，发出了《关于6月份及今后一个时期全国旅游工作总体部署意见的通知》。旅游全行业上下一致，同心同德，坚决服从和服务大局，及时有效地切断了非典通过旅游活动传播扩散的渠道，为全国夺取抗击非典的阶段性胜利作出了重要贡献。5月27日，吴仪副总理批示：“国家旅游局在这次抗击非典中表现了很强的组织纪律性，有令就行，有禁就止，很好。”6月12日，吴仪副总理到国家旅游局视察工作，再次肯定了旅游全行业为全国抗击非典所作出的积极贡献。
二、国家出台扶持旅游业恢复发展的政策
为支持旅游等受非典影响严重的行业度过难关，2003年5月7日召开的国务院第7次常务会议决定“对民航、旅游、餐饮、商贸、出租车等受影响较大的行业，采取减免行政事业性收费和适当财税优惠政策等措施给予必要的扶持”。5月9日，国务院减轻企业负担部际联席会议发布通知决定对旅游等行业减免行政事业性收费；财政部下发专门通知要求对受非典疫情影响比较严重的旅游等行业减免部分政府性基金；5月11日，财政部、国家税务总局发出紧急通知，要求对受非典疫情直接影响比较突出的旅游等行业实行5个月的税收优惠政策；5月13日，财政部发出紧急通知，决定对受非典疫情影响严重的中央民航和旅游企业的短期贷款给予财政贴息；5月16日，国家旅游局、财政部联合发文，将全国旅行社质量保证金总额23亿元的60%暂时退还给旅行社；5月20日，中国人民银行公布七项货币信贷措施，受非典疫情影响较大的行业、地区、企业和个人可获得贴息贷款、较低贷款利率等货币信贷政策支持。根据国务院决定，11月18日，财政部、国家税务总局又下发通知，将对旅游企业的税收优惠政策延长到2003年年底。这些扶持政策的出台，被认为是我国建设社会主义市场经济以来最系统的一次税费减免行动，极大地增强了旅游等行业战胜困难、谋求振兴的信心和斗志，为全国旅游业的恢复振兴创造了良好条件。
三、旅游市场恢复振兴取得阶段性成果
6月24日北京实现“双解除”后，在党中央、国务院的领导下，旅游行业全力以赴抓旅游市场的恢复振兴。
7月16日，国家旅游局在青岛召开全国恢复振兴旅游业工作会议，对有关工作作出了全面部署；国家旅游局局长何光暐接着率团访日，启动日本旅华市场的恢复工作；8月5日，国家旅游局与国家发改委一起在北京召开“全国旅游振兴发展高层研讨会”；8月9日，由中国国家旅游局倡议召开的东盟及中日韩“10+3”旅游部长特别会议在北京召开，发表了北京宣言；11月20日—22日，2003中国国际旅游交易会在昆明成功举办。在各有关方面的共同努力下，全国旅游市场形势一个月比一个月好，恢复与振兴工作取得了阶段性成果。2003年全年，入境旅游人数预计达到9100万人次，比上年减少7.1%，旅游外汇收入173亿美元，比上年减少15.1%；国内旅游收入3442亿元，比上年减少11.2%；国际国内旅游业总收入4874亿元，比上年减少12.4%，均远远好于预期。2003年“十一”黄金周实现了“健康、安全、秩序、质量”四统一的目标，全国共接待旅游者8999万人次，实现旅游收入346亿元，分别比上年同期增长11.5%和13.1%，均创历次黄金周最高水平。温家宝总理在世界旅游组织第15届全体大会上指出：“尽管我国遭遇了一场突如其来的非典疫情冲击，但是我们一手抓防治非典，一手抓经济建设，及时采取有力扶持措施，使一度受到重创的旅游业得以迅速恢复和发展。”
四、世界旅游组织第15次全体大会在北京成功举办
2003年10月19日—23日，世界旅游组织第15次全体大会在北京召开。全球134个国家和地区的1000多名代表、123位部长、49位驻华大使以及世界旅游组织秘书长弗朗加利、联合国副秘书长弗莱切特参加了会议。温家宝总理和吴仪副总理出席大会，温家宝总理代表中国政府发表了热情洋溢的致辞：“中国是一个历史悠久的文明古国，也是一个充满时代生机的东方大国，拥有许多得天独厚的旅游资源……中国政府欢迎各国朋友到中国旅游观光，我们将全力保障广大旅游者的健康和安全。”这次大会，是非典过后在我国举办的规格最高、规模最大、影响最为深远的一次国际旅游盛会。大会的成功举办，得到了世界旅游组织及各国代表团的高度评价，彰显了我国重要的国际地位和我国旅游业发展的巨大成就。
五、粤京沪开放内地居民赴港澳个人游
经香港、澳门特区政府与内地有关方面磋商并报国务院批准，2003年7月28日，广东省中山、东莞、江门、佛山四城市开始试行办理常住居民个人赴港澳地区旅游；8月20日，内地居民以个人身份赴港澳旅游试点扩大到广州、深圳、珠海；9月1日，又进一步扩大到北京、上海两地。此项重大举措，使内地居民个人前往港澳地区旅游、观光、购物、探亲访友更加便利，进一步密切了内地与港澳地区的人员往来和经济、文化、科技等方面的交流，有力地促进了港澳旅游业的发展，受到了港澳各界人士的热烈欢迎。
六、中国公民出国旅游目的地国家进一步扩大
2003年，中国公民出国旅游目的地国家进一步扩大，国家旅游局与古巴签署了关于组织中国公民赴古巴旅游的谅解备忘录，与欧盟12国草签了《关于中国旅游团队赴欧共体旅游签证及相关事宜的谅解备忘录》；2003年11月，胡锦涛总书记宣布瑞士成为中国公民出国旅游目的地国家；12月，温家宝总理宣布开放埃塞俄比亚、突尼斯、肯尼亚等非洲8国为中国公民出国旅游目的地国家。截至2003年年底，国务院批准的中国公民出境旅游目的地国家和地区的数量达到59个，其中已正式开展中国公民自费组团旅游业务的目的地国家和地区达到28个。
七、首家外方控股旅行社及外商独资旅行社在北京成立
2003年6月12日，国家旅游局和商务部联合发布了《设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定》，提前履行我国旅游业入世承诺。7月18日，国家旅游局批准日航国际旅行社(中国)有限公司作为第一家外商独资旅行社进入中国市场；12月1日，日航国际旅行社(中国)有限公司在北京正式开业。12月1日，中国首家由外方控股的旅游企业中旅途易旅游有限公司在北京正式成立，德国总理施罗德出席了中旅途易旅游有限公司的开业典礼，他在讲话中说：“TUI与中旅的合作标志着德中经济合作迈出了重要一步。这种合作已经远远超出了经济的意义。”
八、首批百名导游员援藏工作顺利开展
2003年，遵照胡锦涛总书记的重要指示，国家旅游局组织开展了内地导游员援藏工作。4月8日，吴仪副总理在中南海会见了首批百名援藏导游员，提出了要求和希望；4月15日，国家旅游局局长何光醯交场为他们送行。在西藏工作的半年时间里，首批百名导游员认真贯彻党中央、国务院领导同志关于导游援藏工作的重要指示，经受住了艰苦工作环境的考验，圆满完成了任务，有力支持了西藏旅游业的发展，得到了西藏自治区党委、政府和国家旅游局的充分肯定，也为今后继续开展好这项工作积累了经验。
九、创建“中国优秀旅游城市”及4A级旅游区(点)工作取得新成果
2003年，创建“中国优秀旅游城市”的活动继续在全国各地深入开展。经国家旅游局验收，又有45个城市成为中国优秀旅游城市。截至2003年年底，中国优秀旅游城市的数量达到181个，超过全国城市总数的1/5。2003年，国家旅游局还按照《旅游区(点)质量等级的划分与评定》国家标准，新验收了83个4A级旅游区(点)。截至2003年年底，全国A级旅游区(点)数量达到1178个，其中4A级旅游区数量达到439个，成为我国旅游区(点)的优秀代表。
十、内地与香港、澳门更紧密旅游合作协议签署
2003年12月18日—23日，国家旅游局局长何光趼柿旄魇(区、市)旅游局局长赴港澳开展高层次旅游交流活动，与香港和澳门特区政府分别签署了加强内地与香港、澳门更紧密旅游合作的协议。董建华、何厚铧两位特首分别会见了代表团，热情赞扬了内地旅游业对促进港澳繁荣稳定所做出的特殊贡献。
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发表于 2004-1-6 14:19
发表于 2004-1-6 17:52
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